索 引 号: D00000-02-2021-1784 分 类: 市政府办公室文件
责任部门: 市政府办 发文日期: 2021-10-22 09:50:21
标 题: 正版bbin赌博游戏下载,bbin赌博游戏-在线*手机版办公室关于印发吉安市深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
有效性: 有效 浏览: 文件编号: 吉府办字〔2021〕77号
正版bbin赌博游戏下载,bbin赌博游戏-在线*手机版办公室关于印发吉安市深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知



井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  《吉安市深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》已经政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实

  2021年1020

  (此件主动公开)

吉安市深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务

  2021年bbin赌博游戏:深化医药卫生体制改革,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以大改革引领大发展,围绕健康吉安建设,统筹疫情防控与公共卫生体系建设,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,推广三明市医改经验,强化“医疗、医保、医药”联动改革,继续着力推动以治病为中心向以健康为中心转变,着力解决群众看病难、看病贵问题,坚定不移推动医药卫生体制改革走深走实。

  一、坚持预防为主,加强疫情防控与公共卫生体系建设

  (一)慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合,加强部门协同,以“人、物、环境”同防为重点,毫不放松做好外防输入、内防反弹各项工作。积极稳妥加快推进新冠病毒疫苗接种,强化疫苗接种规范管理、异常反应监测处置、医疗救治保障、宣传教育等各项工作。推动完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制,强化基层公共卫生体系。健全公共卫生应急处置和物资保障体系。(市卫健委、市发改委、市工信局、市财政局、市医保局、市市场监管局等按职责分工负责)

  (二)深化疾病预防控制体系改革。按照全省统一部署,改革完善疾病预防控制体系,在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度,提升早期监测预警、风险评估研判、现场流行病学调查、检查检测、应急处置等能力。建立稳定的公共卫生事业投入机制,创新科研和社会化服务机制。加快提升公共卫生防控救治能力,建立健全重大疫情救治体系,实施县级疾控机构能力建设三年行动计划,健全以市、县级疾病预防控制中心为骨干,二级以上医疗机构和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为依托、村卫生室(社区卫生服务站)为网底的疾病预防控制网络。推进吉安市疾控中心实验室改造提升,支持县级疾控中心按标准提升疾病预防控制能力。加强公共卫生机构人才队伍和实验室建设,提升重大公共卫生应急和防控能力。健全公共卫生医师制度,完善人才评价机制,主要评价岗位职责履行情况。(市卫健委、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局等按职责分工负责)

  (三)持续推进健康吉安行动。建立健全健康吉安行动定期调度机制,将健康吉安建设工作情况纳入地方政府高质量发展考核指标。深入推进bbin赌博游戏:社会心理服务体系建设。推进基本公共卫生服务均等化。扩大高发癌症筛查覆盖范围,推进县级癌症筛查和早诊早治中心建设。针对妇女、儿童、老年人、流动人口、高危人群、残疾人等重点人群,开展精准化健康科普传播,依托本地医疗卫生服务机构和宣传文化阵地普及卫生健康知识、传染病防控和应急救护知识。聚焦完善重点人群健康服务补短板工程,推动妇女儿童健康服务能力、心理健康和精神卫生服务能力和康复医疗城医联动建设。推进儿童青少年近视防控和超重肥胖防控。加强艾滋病、地方病、职业病等重大疾病防治。推动老年健康服务体系建设,增加医养结合服务供给。推进村(居)民委员会公共卫生委员会建设。深入开展爱国卫生运动。强化市场监管,坚决依法打击非法兜售保健品、坑蒙拐骗等行为。(市卫健委、市委宣传部、市委网信中心、市教体局、市民政局、市市场监管局等按职责分工负责)

  (四)加快推进医防融合。全面加强公立医院公共卫生职能建设,着力优化公立医院公共卫生治理结构强化应急救治能力建立应急响应机制。强化疾病预防控制中心技术指导、人员培训、督导评价等职能,督促各级各类医疗机构落实疾病预防控制职责。推进高血压、高血糖、高血脂三高共管,推动疾控机构与医疗机构在慢性病综合防治方面业务融合。完善妇幼保健机构内部管理,提供防治结合的医疗保健服务。依托现有医疗卫生机构,提升职业病预防控制、诊断治疗、康复能力。市卫健委、市发改委、市财政局、市教体局等按职责分工负责

  二、强化优质高效,促进医疗资源均衡布局

  (五)推动优质医疗资源扩容和均衡布局。积极推进省级区域医疗中心建设,推动区域内优质医疗资源扩容延伸和均衡配置,着力将省级区域医疗中心建成赣中区域急危重症救治中心。争创国家区域医疗中心,促进优质医疗资源向bbin赌博游戏:倾斜。支持医疗机构与国内高水平医院,通过组建专科联盟、远程医疗协作、“互联网+医疗健康”等方式,实现优质医疗资源的扩容。加快补齐服务短板,立足bbin赌博游戏:优势科研资源,在重大疾病、市级优势学科及重点学科领域建设市级临床医学中心,积极组织实施医疗卫生领域各类省、市级科技计划项目,提升医疗卫生科技创新能力。推进“十四五”时期市、县临床专科能力建设,在2-3年内将心血管内科、消化、急诊(创伤)、口腔打造成省级优强专科。加大公立医疗卫生机构建设力度。加强县级医院提标扩能建设,引入省级医疗资源,提高传染病、儿童等综合医疗服务能力。落实国家、省优化支持国有企业办医疗机构发展的政策要求,支持和规范社会办医发展。夯实医养结合服务基础,支持有条件的养老机构设立医疗机构,协调推进康华老年医院建设和二级以上综合性医院老年医学科建设,进一步促进医养结合发展。(市发改委、市卫健委、市科技局、市国资委按职责分工负责)

  (六)加快构建分级诊疗格局。贯彻落实国家、省级分级诊疗病种目录和转诊标准,加大支持引导力度,推动市、县、乡、村各级各类医疗机构落实功能定位,均衡发挥作用。贯彻落实优质高效医疗卫生服务体系框架及政策措施,促进城乡医疗卫生服务均衡发展。深入开展三级医院对口帮扶工作,继续开展儿科医师、精神科医师等紧缺人才培养工作,持续推进县级医院(含中医医院)服务和管理能力建设。推进高血压、糖尿病等重点疾病分级分类管理引导居民有序就医。

  (七)推进紧密型医联体建设。按照全省统一部署,全面启动紧密型县域医共体改革积极推进吉水县、井冈山市县域紧密型医共体试点工作,探索实施城市医疗集团试点工作。落实县域医共体引导政策,提高县域疾病防治水平。加强医联体内涵建设,推进对紧密型医疗联合体实行总额付费,加强监督考核,落实结余留用、合理超支分担政策,引导医疗联合体更加注重疾病预防、提升基服务能力和推动基层首诊、双向转诊。有条件的社会办医疗机构可牵头组建或参加县域医共体和城市医疗集团。强化专科联盟规范管理,推进远程医疗协作网发展。(市卫健委、市医保局、市发改委等按职责分工负责)

  (八)提升基层卫生服务能力。落实基层医务人员能力建设改革等政策配套,按标准设置建设社区卫生服务中心,尽快启动高铁新区社区医院建设。以基层为重点,主动衔接乡村振兴战略,选建一批中心卫生院,向县级医院医疗服务能力看齐。开展基层卫生健康综合试验区建设,遴选一批基层卫生健康工作基础较好、党委政府支持、积极性较高的县(市、区)开展综合试验区建设,推进基层卫生健康高质量发展。做实做细家庭医生签约服务,持续提升家庭医生签约服务质量并稳步扩大覆盖面。(市卫健委、市发改委、市医保局等按职责分工负责)

  (九)加快中医药传承创新发展。推动中医药振兴发展,支持打造中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院。推动市域优质中医资源扩容和均衡布局,加强建设优势病种特色鲜明的中医医院和科室,提升县级中医医院传染病防治能力。推进中医医院牵头组建医疗联合体。实施促进中医治未病健康工程升级,提升热敏灸健康服务能力,融合推动中医药产业高质量发展。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划。(市卫健委、市工信局、市发改委、市医保局等按职责分工负责)

  (十)推进全民健康信息化建设。加快建设市全民健康信息平台建设,整合居民电子健康信息和医疗过程信息,构建bbin赌博游戏:全民健康大数据平台,汇聚bbin赌博游戏:医疗卫生行业信息资源。建立以居民健康档案和电子病历、全员人口数据库资源为核心的区域人口健康信息平台,提供惠民应用、卫生监管、业务协同、疾病控制、常态化疫情防控等服务。推动医疗机构间检查检验结果、医学影像资料等健康信息互认。(市卫健委、市工信局、市大数据中心、市科技局、市医保局等按职责分工负责)

  三、坚持高质量发展,持续深化公立医院综合改革

  (十一)推动公立医院高质量发展。坚持和加强党对公立医院的全面领导,全面落实院级党组织领导下的院长负责制。健全完善医院党委会和院长办公会议事决策规则,建立书记、院长定期沟通制度和院级党组织领导下的院长负责制执行情况年度报告制度。制定推动bbin赌博游戏:公立医院高质量发展的实施意见。深入实施公立医院绩效考核,突出公益性导向,考核结果及时以适当方式向社会公布,并与公立医院新增薪酬总量、主要负责人年薪和财政补助挂钩。加强医院内涵建设,强化医院精细化管理,提高医院管理效能。按照全省统一部署开展公立医院高质量发展试点,支持现代医院管理制度试点单位结合实际积极探索、先行先试。(市卫健委、市国资委、市委编办、市发改委、市教体局、市财政局、市人社局、市医保局等按职责分工负责)

  (十二)深化医疗服务价格改革。加强医疗服务价格信息监测,根据省级政策精神,充分考虑bbin赌博游戏:价格总体水平调控目标,允许价格调整部门采取简明易行的方式开展成本调查和听取意见,开展灵敏有度的医疗服务价格动态调整工作,提高体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格;按要求组织开展新增医疗服务价格项目的申报及初审工作;按照省级统一部署,做好深化医疗服务价格改革工作。(市医保局、市卫健委等按职责分工负责)

  (十三)深化人事薪酬制度改革。完善公立医院薪酬水平决定机制,落实两个允许要求,科学合理确定并动态调整公立医院的薪酬水平。对高层次医疗人才聚集、公益目标任务繁重、承担科研教学任务的公立医院,以及中医药特色优势突出的中医医院,予以适当倾斜。逐步建立主要体现岗位职责的薪酬体系,实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。充分落实公立医院内部分配自主权,统筹考虑薪酬总量及相关因素,允许公立医院结合实际自主确定更加有效的内部分配模式,向关键和群众急需的岗位、业绩突出的医务人员等倾斜,体现知识、技术、劳务、管理等要素的价值,做到多劳多得、优绩优酬推动落实政府办医责任和公立医院投入政策。拓宽公立医院薪酬制度改革的经费渠道。允许医院自主设立薪酬项目,鼓励对主要负责人实行年薪制。推进卫生专业技术人员职称制度改革,突出实践能力业绩导向,完善医务人员职称评价机制。(市人社局、市财政局、市卫健委等按职责分工负责)

  (十四)加强医学人员培养和使用。推动医教协同改革,完善医学人才培养体系鼓励在吉高等院校合理扩大医学招生和培养规模。落实住院医师规范化培训两个同等对待政策。大力推进全科医生等紧缺人才培养,加强农村订单定向医学生就业安置和履约管理,依法依规将定向医学生违约情况纳入信用信息管理。大力培养医防融合人才,继续做好公立医疗卫生机构人才提能提质培训工作,加强毕业后教育和继续教育。(市教体局、市人社局、市卫健委等按职责分工负责)

  (十五)持续改善群众就医服务体验。开展新一轮改善群众就医体验主题活动,实施“五改善五提升”行动计划,积极推广预约诊疗、多学科诊疗、日间手术等服务模式,落实老年人、残疾人、孕妇、儿童四类特殊群体关爱举措。入推进互联网+医疗健康,推动医疗机构优化线上线下支付流程,改善结算模式。加强胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心建设。(市卫健委、市发改委等按职责分工负责)

  (十六)强化医疗卫生行业综合监管。制定进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见,深入开展吉安市开展不合理医疗检查专项治理行动。大力推广临床诊疗指南和技术规范。不断完善综合监管制度建设,推进医疗卫生行业综合监管相关文件的贯彻落实,强化综合监管协调机制,逐步建立常态化督察机制。加大综合监督执法力度,深入推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,强化事中事后监管。规范日常检查行为,强化高风险环节监管,对互联网诊疗行为等涉及人民群众生命健康和公共安全的实行严格监管,保障医疗健康服务质量和安全。(市卫健委、市市场监管局、市医保局等按职责分工负责)

  四、强化惠及民生,深化医疗保障制度改革

  (十七)完善全民医保制度。按照全省统一部署,推进健全重特大疾病医疗保险和救助制度。改革职工医保个人账户,建立健全职工医保门诊共济保障机制。指导各县(市、区)医保关系转移接续工作。完善医保定点医疗机构和定点零售药店协议管理,积极推进“掌上办”“网上办”等便民服务。进一步优化特困人员、低保对象等困难群众报销流程,全力保障困难群众基本医疗、大病保险、医疗救助各项待遇政策。(市医保局、市财政局、市卫健委、市民政局等按职责分工负责)

  (十八)推进医保支付方式改革。推进bbin赌博游戏:DRG支付平台建设,在市本级三家综合性三级医疗机构(吉安市中心人民医院、上海市东方医院吉安医院、井冈山大学附属医院)开展试点,并逐步扩大到bbin赌博游戏:二级以上具有电子病案系统的定点医疗机构,以期有效控制医疗费用不合理增长,显著提高基金使用效率,更好地保障参保人员合法权益。(市医保局、市财政局、市卫健委等按职责分工负责)

  (十九)加强医保基金监管。深化医保基金监管制度体系改革,健全完善医保监督检查制度,推进医保智能监控示范点建设。加强医疗服务收费和药品价格的监督管理,加大对纳入医疗保障范围的价格违法违规行为的监督检查。(市医保局、市卫健委等按职责分工负责)

  五、坚持政策引导,健全药品耗材供应保障体系

  (二十)增强药品供应保障能力。完善短缺药品保供稳价机制,健全短缺药品监测预警体系,研究制订短缺药品清单并动态调整。加强儿童用药供应保障,落实相关政策措施。按照省级部署开展儿童用药供应保障情况调研,推动儿童罕见病用药目录研究。贯彻落实基本药物制度政策,推动各级医疗机构基本形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式,促进基本药物优先配备使用和合理用药,提升各级医疗机构基本药物配备使用占比。推进吉水县基本药物制度综合试点。(市工信局、市卫健委、市市场监管局等按职责分工负责)

  (二十一)推进药品耗材集中采购。全面落实国家和省级药品、医用耗材集中带量采购政策,常态化制度化开展药品集中采购。规范公立医疗机构药品医用耗材采购行为,实现药品医用耗材按规定全部通过省医药采购服务平台采购。完善绩效考核有关药品占比指标等相关措施,加大力度推进国家医保谈判药品落地使用。(市医保局、市卫健委、市财政局、市人社局、市市场监管局等按职责分工负责)

  (二十二)推进落实集中带量采购医保资金结余留用激励政策。认真做好集中带量采购医保资金预算管理、医疗机构考核、结余留用资金结算和拨付工作。加强医疗机构结余留用资金使用管理,指导医疗机构利用好增加的可支配收入,积极推进薪酬制度改革。(市医保局、市卫健委、市财政局、市人社局等按职责分工负责)

  六、强化改革联动,积极推广三明市医改经验

  (二十三)强化医改组织领导和统筹协调。各地各有关部门要切实增强改革意识,强化大局观念,压实工作责任,把医改工作摆在重要位置,以大改革引领大发展。加快健全高效有力的医改组织体系和推进机制,充分发挥医改领导小组的统筹协调作用。认真学习借鉴三明市医改先进经验,强化“三医”联动改革,按照腾空间、调结构、保衔接的路径,以药品(耗材)集中带量采购为手段,以药品(耗材)降价为突破口,同步推进医疗服务价格、薪酬、医保支付等综合改革。医改领导小组秘书处、各相关部门按职责分工负责)

  (二十四)强化医改监测评估和宣传推广。将深化医改工作纳入bbin赌博游戏:全面深化改革和政府目标管理绩效考核的重要内容。市医改领导小组秘书处要加强统筹谋划和跟踪监测,加强对年度重点工作任务和医改重要指标的监测评估,实行台账管理,建立通报制度。加大医改宣传力度,加强改革典型培育和示范引领,有效激励和宣传推广改革创新亮点和改革经验。及时回应社会关切,凝聚改革共识,增强改革合力,放大改革实效。医改领导小组秘书处、各相关部门按职责分工负责)

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