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正版bbin赌博游戏下载,bbin赌博游戏-在线*手机版办公室关于进一步做好保障工程建设领域农民工工资支付工作的通知
吉府办字〔2021〕39号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2021-05-27 15:39:45   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  为全面贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》规定,加强重点行业领域农民工工资支付监督管理,建立健全遏制拖欠农民工工资的长效机制,切实维护农民工合法权益,促进社会和谐稳定。经市政府同意,现就进一步加强工程建设领域农民工工资支付有关工作通知如下:

  一、认清当前形势,提高思想认识

  保障农民工工资支付事关农民工的切身利益,关系社会稳定发展大局,党中央、国务院对此十分重视,专门制定出台了《保障农民工工资支付条例》。近年来,bbin赌博游戏:持续加大农民工劳动报酬权益保障力度,bbin赌博游戏:农民工工资支付情况总体稳定,但拖欠农民工工资行为仍然时有发生,主要集中在工程建设领域。为此,各县(市、区)政府、各相关部门务必提高政治站位,从维护公平正义、促进社会和谐的高度出发,强化责任担当,大力弘扬“担当实干、马上就办”的工作作风,把上级要求落到细节末端,切实推动治理拖欠农民工工资工作取得实效。

  二、健全规章制度、强化清欠举措

  (一)加强工程建设项目审核审批。严格工程建设项目资金审查。发改、相关行业工程建设主管部门要严格审查工程建设项目建设单位的资金安排,满足施工所需。未满足施工资金所需的,相关行业工程建设主管部门不得颁发施工许可;不实行施工许可证制度的,相关行业工程建设主管部门不得批准相应的可行性研究报告。严格投标单位欠薪失信审查。招标人应在资审文件、招标文件中要求投标单位提交近三年无欠薪行为的书面承诺,投标单位未提供书面承诺,可按不符合招标文件规定,取消其投标资格,对因欠薪列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的单位应限制参与投标。严格施工合同内容条款审查。相关行业工程建设主管部门在进行项目招标备案时,必须审查建设单位与施工总承包单位、施工总包单位与分包单位签订的施工合同,合同中要合理约定工程款计量拨付周期、工程款进度结算办法,明确人工费按月拨付和具体拨付比例,并不得设置带资承包、垫资施工等内容条款。严格工程建设项目资金监管。财政部门要加强政府投资工程建设项目资金监管,建设资金实行专户专账管理,按规定及时拨付财政资金,从源头上预防因拖欠工程款导致的欠薪。相关行业工程建设主管部门要加强对非政府投资工程建设项目建设资金的监管,督促建设单位对建设资金实行专账管理,按时足额支付工程款。

  (二)全面落实工程建设项目工资支付监管制度。实行农民工工资保证金制度。工程建设项目开工前,建设单位、施工总承包单位要按规定要求足额缴纳农民工工资保证金或出具农民工工资支付第三方保函,农民工工资保证金实行差异化缴存。对近三年内,无欠薪且落实了劳动用工管理制度的企业(已实行银行保函和商业履约保函的除外),按原标准50%缴存;对因欠薪曾引发赴京、赴省非访或者发生重大群体性讨薪案件等不良影响的,按最高上浮标准缴纳(目前按200%)。如项目缴存时享受了缴存优惠政策,但开工后发生欠薪的,应按100%标准补缴差额部分,发生3起累计20人次以上赴市访或1次赴京、2次赴省非访的,按最高标准补缴差额部分。实行农民工工资专用账户管理制度。工程建设项目开工前,建设单位、施工总承包单位、开户银行三方要签订农民工工资监管协议。施工总承包单位要开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资,按有关规定要求农民工工资(人工费)与材料机械等工程款实行分账管理,并向当地人力资源社会保障部门报备。开展农民工工资保证金保函、专用账户代发工资业务的银行业金融机构要在市级人力资源社会保障部门审核备案,签订监管协议,加强对专用账户的管理和监管。开户银行发现资金未按约定拨付等情况,应及时通知施工总承包单位,报告项目所在地人力资源社会保障部门和相关行业工程建设主管部门,纳入欠薪预警系统。实行预存农民工工资制度。政府投资工程建设项目开工前,财政部门要预拨资金至建设单位,建设单位在预拨资金到账后5个工作日之内,将预拨资金预存至施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。非政府投资工程建设项目开工前,由建设单位直接预存资金至施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。所有工程建设项目一律按中标合同价款月度工程款的20%预存农民工工资。实行工程款支付担保制度。建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同时,建设单位应当向施工总承包单位提供工程款支付担保,担保具体形式可由合同当事人在建设工程施工合同专项条款中约定。

  (三)强化工程建设项目农民工现场管理。加强劳动用工合同管理。农民工进入施工现场施工前,施工总承包单位或分包单位要对农民工开展基本安全知识和劳动用工政策培训,与农民工签订劳动合同,书面约定工资支付标准、支付周期和支付方式等内容。相关行业工程建设主管部门要督促工程建设项目开展实名制登记,建立人员花名册,包括在施工现场工作的所有农民工、建筑工人,以及建设单位、施工总承包单位、分包单位、监理单位的项目管理人员。加强农民工实名制信息管理。施工总承包单位和分包单位要配备专(兼)职劳资管理人员,房屋建筑和市政工程建设项目施工总承包单位要将工程建设项目现场管理人员及农民工基本信息、从业信息、诚信信息等数据信息实时上传至实名制管理平台。其他工程建设项目施工总承包单位要将工程建设项目现场管理人员及农民工的基本信息建立电子档案,在施工现场予以保存。加强农民工实时考勤管理。相关行业工程建设主管部门要督促施工总承包单位配备实现农民工实名制管理所必须的软硬件设施设备,具备封闭条件的施工现场要设立进出场门禁系统,采用人脸、虹膜等生物识别技术进行电子打卡考勤,不具备封闭条件的施工现场要采用移动定位、电子围栏等信息技术实施考勤管理。施工总承包单位要对建设工程所有劳动用工情况实施监督管理,掌握施工现场用工、考勤等情况,做好农民工进退场登记。工程项目相关用工管理台账,施工总承包单位、分包单位应保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。

  (四)健全工程建设项目农民工工资管理制度。完善人工费按月拨付制度。所有工程建设项目建设单位要按月将人工费拨付至施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。政府工程项目,项目开工前建设单位要按照中标合同价款的规定比例统筹制定人工费拨付计划并提交人力资源社会保障部门和财政部门审核,审核通过后财政部门列入项目预算并按计划拨付。非政府工程项目,项目开工前建设单位要制定人工费拨付计划并提交人力资源社会保障部门审核。人工费拨付计划时限按照施工合同约定工期,人工费的拨付比例为工程建设项目中标合同价款的20%。涉及新增调概项目,由建设单位根据项目实际情况调整人工费拨付计划,拨付比例不变。完善农民工工资按月核算制度。施工总承包单位和分包单位要以施工班组为单位,根据劳动合同约定、考勤计量、工程计价核算等按月据实足额核算农民工工资,编制农民工工资支付表,经农民工签字确认并报人力资源社会保障部门备案后,在施工现场张榜公示。完善农民工工资按月足额发放制度。分包单位应书面委托施工总承包单位代发农民工工资,与施工单位签订农民工工资委托代发协议。施工总承包单位负责将经审核、公示无异议的农民工工资支付表送达开户银行,用于发放农民工工资。施工总承包单位不得因与分包单位存在工程数量、质量、造价等争议,拒绝为分包单位代发农民工工资。完善农民工工资银行代发制度。施工总承包单位向开户银行送达农民工工资支付表后,开户银行应在2日内通过农民工工资专用账户将工资直接支付到农民工本人的社会保障卡或银行卡,并向施工总承包单位和分包单位提供代发工资凭证。开户银行要按规定向农民工工资支付监控预警平台及时上传资金管理发放等相关信息。完善优先保障工资支付制度。各级司法机关在查封、处置涉法、涉诉企业资产时,应优先保障职工(农民工)工资支付,涉诉企业农民工工资专用账户不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结和划拨;企(事)业单位、社会组织办理注销、变更等手续时要在申请前完成工资清欠工作;财政部门要在本级预算中安排资金设立应急周转金,专项用于垫付因用人单位欠薪逃匿或者暂时无法支付拖欠的农民工工资。

  三、抓好矛盾调处,降低隐患风险

  (一)做好欠薪案件统计。规范bbin赌博游戏:涉及劳资纠纷信访数据采集口径,所有通过线上、线下等方式在信访、公安、住建、水利、交通等部门和劳资纠纷调处平台投诉反映欠薪的案件数据,由市人社局牵头汇总,实行每月一统计、每季一通报,与根治欠薪成员单位实行数据共享,避免案件信息掌握不准确、不及时、不全面等问题发生,并依法惩戒多头访、重复访、缠访闹访等非访讨薪行为。

  (二)关注欠薪舆情动态。各县(市、区)、各单位要加强舆情监控,明确专人跟踪处理网络欠薪舆情,做到简单案件3天有回应、5天有反馈,重大、敏感舆情信息按相关规定及时报告,核实反馈。同时,公安机关要加大对通过网络炒作恶意讨薪、借机讨要工程款等非法行为的打击力度,落地查人、妥善处理。

  (三)完善信访应对机制。对赴京、赴省或赴市3次以上上访讨薪,10人以上群体访、极端方式讨薪、重大欠薪舆情等重点案件,以及在元旦、春节等重大节假日、敏感期间的上访讨薪案件,要建立一案一领导一责任单位的领导包案化解制,确保问题及时化解在当地(本单位),人员稳控在当地(本单位)。同时,对发生重大欠薪信访案件的县(市、区)及市直单位,采取约谈、通报、列入信访重点管理等措施。

  四、强化组织领导,严格考核奖惩

  (一)加快平台建设。发挥行业主管部门职能优势,凝聚部门合力,实行劳资纠纷联调联处。各县(市、区)要在本文件下发后,组建人社、信访、公安、住建、水利、交通等行业主管部门进驻的劳资纠纷调处平台,统筹解决好场所、人员、经费等保障,集中受理、处理辖区内因欠薪引发的信访问题。

  (二)加强宣传引导。广泛、深入宣传bbin赌博游戏:打击恶意欠薪、整治恶意讨薪等违法典型案例,宣传《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律、法规及相关政策,营造“不敢欠、不能欠、不愿欠”的良好氛围。

  (三)加大考核力度。市根治欠薪领导小组制定根治欠薪工作的考核细则,对各县(市、区)和市直有关单位落实根治欠薪工作责任情况进行考评,考评结果作为“平安建设(综治)考评、绩效考评”评分依据。

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