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解读《关于农作物秸秆综合利用的实施意见》
来源:市政府办   作者:   发布时间:2020-10-09 15:42:23   点击数: 打印本页
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?  一、起草背景

  为贯彻落实胡世忠书记在江西日报《秸秆有了好去处——渝水区水稻秸秆综合利用试点见闻》上作出指示要求,进一步提升bbin赌博游戏:秸秆综合利用水平,大力发展秸秆综合利用产业,助力打赢蓝天保卫战,正版bbin赌博游戏下载,bbin赌博游戏-在线*手机版办公室制定印发了《关于农作物秸秆综合利用的实施意见》(发〔2020〕15号)。

  二、主要内容

  《关于农作物秸秆综合利用的实施意见》提出了农作物秸秆综合利用三年发展要求,分八个方面措施,促进bbin赌博游戏:秸秆综合利用产业发展:

  1.规范秸秆田间处理。重点是抓好农机作业管理,一方面建立农机准入机制,推广使用捡拾打捆机械,规范农机作业标准,要求在bbin赌博游戏:作业的农机都要签订规范作业承诺,加装智慧终端,水稻、油菜的机收留茬高度严格控制在15厘米以下,秸秆还田切碎长度严格控制在10厘米以下;另一方面规范秸秆去向,要求一季稻、晚稻机收后的秸秆必须离田,早稻机收后的秸秆不鼓励就地直接还田,如确需就地还田的,农业机械必须配备秸秆切碎装置,并配套推广秸秆腐熟剂,缩短秸秆田间腐熟时间。鼓励秸秆覆盖果树、茶桑等经济作物,加快秸秆离田利用。

  2.抓好秸秆肥料化、饲料化、基料化利用。结合各地现代农业产业发展布局,因地制宜发展秸秆综合利用产业。一是结合生猪生态循环养殖小区和井冈蜜柚(橘)、有机蔬菜、有机茶叶等产业发展,重点在吉安、吉水、永丰、新干、泰和、万安、遂川、安福、永新、井冈山等县(市)布局秸秆生产有机肥项目,推动种养结合生态循环农业发展;二是结合草食畜牧产业发展,重点在吉安、吉水、峡江、泰和、万安、安福、永新等县大力推广秸秆氨化、青(黄)贮、微贮、膨化等技术,实行过腹还田,推动农牧有机结合;三是结合食(药)用菌产业发展,重点在吉州、青原、吉安、吉水、永丰、峡江、井冈山等县(市、区)发展工厂化食用菌生产,实现食用菌产业发展和秸秆综合利用的良性互助互动。四是因地制宜推广秸秆能源化、原料化、艺术化利用技术。

  3.建立健全秸秆收储运销体系。秸秆收储运销体系是秸秆利用产业的供血系统,是串起循环农业产业链的关键,要按照秸秆就近就地利用原则,推广“政府引导+企业主导+农民参与的运行模式,鼓励有条件的乡镇、新型农业经营主体、秸秆经纪人和企业建设乡镇或区域标准化秸秆收储中心(要求有专人看管、有水源、有防火设备、有围栏、有监控、有收储机械设施的六有标准,占地面积不少于1000平方米,储量不少于1000吨),鼓励支持村级集体经济组织建立村级秸秆收储转运站,形成县有规模利用企业,乡镇有标准化收储中心,村有秸秆收储转运点的N+1+N收储运销网络。

  4.培育秸秆利用龙头企业。充分发挥秸秆综合利用企业尤其是龙头企业的主渠道作用和示范带动作用,重点围绕秸秆收割、打包、储存、销售等全产业链,大力开展引资、引技、引智,引进培育一批技术领先、实力较强的专业化龙头企业。依托大专院校、科研院所和重点企业,发挥好井冈山农高区相关研究所等作用,引进和消化吸收国内外先进技术,加大科技研究攻关,开展产学研合作,提升企业技术水平、提高市场竞争力。

  5.加强组织领导。成立以分管副市长为组长,农业农村、发改、财政、生态环境、税务、科技、自然资源、交通运输、交警等部门负责人为成员的农作物秸秆综合利用工作领导小组,各成员单位要分工协作、密切配合、形成齐抓共管的良好局面。市农业农村局负责秸秆肥料化、饲料化、基料化利用技术指导,落实农机作业规范和农机补贴政策,开展秸秆利用情况调查;市发改委会同有关部门负责编制秸秆综合利用实施方案,统筹秸秆综合利用产业发展和重点项目建设,落实相关补贴政策;市财政局负责秸秆综合利用的财政补贴政策落实,并将工作所需经费纳入本级财政预算;市生态环境局负责监督管理bbin赌博游戏:农作物秸秆禁烧工作;市自然资源局负责秸秆收储和综合利用项目用地;市交通运输局负责秸秆运输绿色通道;市税务局负责制定秸秆利用企业税收减免政策;市文广新局会同有关部门负责秸秆综合利用的宣传工作等。

  6.加强政策扶持。各级政府要加大扶持力度,精准施策,进一步夯实秸秆综合利用支撑保障。市级政府要制定出台秸秆综合利用奖补办法,对购置捡拾打捆机械、打包机械等农机进行奖补。县级政府要围绕秸秆离田、收储、利用等关键环节制定出台具体的政策措施,激发秸秆综合利用企业、合作社等主体的积极性,建立利用主体与农户利益联结机制,实现互利共赢。各有关单位要落实普惠激励政策,在税收、用地、运输、用电、信贷、保险等环节制定激励措施,支持秸秆利用产业发展。

  7.加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络、手机APP等各类传播渠道,宣传解读相关政策,营造全社会共同支持的良好氛围。定期开展农作物秸秆综合利用技术培训,总结提炼一批技术路线和典型利用模式。

  8.加强督导考核。要求各地要对照目标任务,加强督促检查,做好秸秆产生、利用情况调查,核实秸秆直接还田、秸秆规模化利用主体生产情况,切实做好秸秆综合利用工作。市里还出台了《吉安市加强秸秆禁烧打赢蓝天保卫战的实施意见》,建立秸秆禁烧与综合利用奖惩机制,考核结果与奖补奖金、秸秆综合利用项目安排挂钩,对年度考核前五名的县(市、区)给予奖补,并优先安排农作物秸秆综合利用项目。同时,建立动态跟踪督查机制,采取明察暗访、第三方评估等方式,对措施不到位、工作不力的地区予以通报批评,确保各项工作落到实处。

相关文件:正版bbin赌博游戏下载,bbin赌博游戏-在线*手机版办公室关于农作物秸秆综合利用的实施意见

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