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关于公开征求《吉安市文明行为促进条例(征求意见稿)》意见的公告
来源:市委宣传部   作者:   发布时间:2020-04-17 17:06:58   点击数: 打印本页
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??  为进一步增强立法工作的透明度,方便社会各界及人民群众积极参与,提高立法质量,现将《吉安市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)(征求意见稿)全文公布如下,征求社会各界意见,社会公众可对《条例》(征求意见稿)各条款内容提出具体的修改意见和建议,或者提出与《条例》(征求意见稿)相关的其他意见建议。

  有关单位和社会各界人士可在2020年5月16日前,通过以下方式提出意见和建议。

  一、通过信函方式寄至:吉安市行政中心B座206室市委宣传部创建科,邮政编码:343000,并在信封上注明“吉安市文明行为促进条例”字样。

  二、通过电子邮件方式发送至:jaswmbxtz@163.com。

  特此公告

  中共吉安市委宣传部

  2020年4月17日

吉安市文明行为促进条例(草案)

  (征求意见稿)


第一章 总  则

  第一条【立法目的】为培育和践行社会主义核心价值观,传承和弘扬中华传统美德,引导和促进文明行为,提升公民思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】本市行政区域内的文明行为促进工作适用本条例。

  本条例所称的文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,符合新时代公民道德要求,体现社会主义核心价值观,维护公序良俗、弘扬新风正气、推动社会文明进步的行为。

  第三条【工作原则】文明行为促进工作坚持党委领导、政府实施、社会共建、全民参与、奖惩结合、德法并举的原则,形成共建共治共享的长效机制。

  第四条【组织领导】市、县(市、区)精神文明建设指导委员会统一领导本行政区域内文明行为促进工作。

  市、县(市、区)精神文明建设指导委员会办事机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的规划、协调、指导和监督检查。

  第五条【职责分工】市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,对属于公共财政支出范围的文明行为促进工作经费应当予以财政保障。

  市、县(市、区)人民政府相关职能部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

  具有行政管理职能的井冈山经济技术开发区管委会、庐陵新区管委会根据市人民政府的规定,承担前款规定的职责。

  第六条【社会参与】文明行为促进工作是全社会的共同责任。

  机关、团体、企业事业单位、基层群众性自治组织、其他组织和个人应当结合自身实际参与文明行为促进工作。

  国家公职人员、教育工作者、先进模范人物、社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率和示范作用。

  任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议,可以向有关部门举报、投诉不文明行为。

第二章 文明行为基本规范

  第七条【总体要求】公民应当自觉践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,积极传承庐陵文化精髓。

  第八条【爱国行为规范】公民应当牢固树立国家观念,爱党爱国爱社会主义,维护国家安全、荣誉和利益,维护国家统一和民族团结;积极参与爱国主义教育实践活动,尊重和爱护国旗,正确使用国徽,规范地奏唱、播放和使用国歌。

  第九条【公共卫生行为规范】公民应当维护公共卫生,遵守下列规定:

  (一)在公共场所咳嗽、打喷嚏时,用纸巾、手帕或袖肘等遮掩口鼻,患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩;

  (二)传染病患者主动做好个人防护,配合相关检验、隔离治疗等措施,如实提供有关情况;

  (三)法律、法规规定的其他公共卫生行为规范。

  第十条【公共场所秩序行为规范】公民应当维护公共场所秩序,遵守下列规定:

  (一)遵守公共礼仪,不赤膊、不喧哗;

  (二)需要等候时自觉排队,使用电梯先出后进;

  (三)在禁止吸烟的场所不吸烟、不劝烟;

  (四)开广场舞、露天表演、营销等娱乐、健身、宣传活动应当遵守相关规定,不干扰他人正常生活;

  (五)遇到突发事件时,服从指挥,配合应急处置,有序疏散;

  (六)法律、法规规定的其他公共场所行为规范。

  第十一条【城乡环境行为规范】公民应当维护城乡环境,遵守下列规定:

  (一)维护公共场所干净、整洁;

  (二)按照有关规定分类投放生活垃圾;

  (三)不占用道路、公共区域晾晒谷物、家禽羽毛等物品;

  (四)不在城市绿地、住宅小区等公共区域内种植蔬菜、饲养家畜家禽;

  (五)法律、法规规定的其他公共环境卫生行为规范。

  第十二条【文明出行行为规范】公民应当文明出行,遵守下列规定:

  (一)驾驶机动车、非机动车时遵守交通规则,礼让行人和优先通行车辆;

  (二)驾驶电动自行车佩戴安全头盔,不违反规定载人载物、不非法加装遮阳蓬(伞),在规定地点有序停放;

  (三)不得违规私拉乱接电线为电动车充电;

  (四)步行通过公共道路时遵守交通规则,在保证安全的前提下尽量快速通过;

  (五)乘坐公共交通工具不干扰驾驶员安全驾驶,不抢占座位,主动为有需求的乘客让座;

  (六)法律、法规规定的其他文明出行行为规范。

  第十三条【文明正版bbin赌博游戏下载行为规范】公民应当文明正版bbin赌博游戏下载,遵守下列规定:

  (一)尊重当地风俗习惯、文化传统、宗教信仰、礼仪禁忌,爱护文物古迹、正版bbin赌博游戏下载设施;

  (二)礼貌友善对待外地游客,主动介绍本市风土人情及优秀特质,耐心热情回答问询;

  (三)法律、法规规定的其他文明正版bbin赌博游戏下载行为规范。

  第十四条【网络文明行为规范】公民应当维护网络文明,遵守下列规定:

  (一)文明互动,理性表达;

  (二)不得利用网络侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益

  (三)不得利用网络编造、发布和传播虚假、低俗、暴力、恐怖等违背公序良俗的信息。

  (四)法律、法规规定的其他网络文明行为规范。

  第十五条【生态文明行为规范】公民应当保护生态环境,遵守下列规定:

  (一)保护珍稀、濒危的野生动植物,不得违法捕猎、买卖受保护的野生动物,不滥食野生动物;

  (二)不露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质;

  (三)不向江河湖泊、山塘(池塘)、水库、景观河道、沟渠等水体倾倒、抛撒垃圾,排放污水;

  (四)合理使用农药、肥料、农用薄膜等农业投入品,防止土壤污染;

  (五)法律、法规规定的其他保护生态环境行为规范。

  第十六条【文明养犬行为规范】公民应当文明养犬,遵守下列规定:

  (一)养犬人应当依照国家有关规定,定期为犬只进行狂犬病免疫接种;

  (二)携犬只出户时应当由成年人以牵引带牵领或者装入笼内等方式进行约束,主动避让他人,并即时清理排泄物;

  (三)饲养犬只不得干扰他人正常生活;

  (四)不得驱使、放任犬只伤害、恐吓他人;

  (五)法律、法规规定的其他文明养犬行为规范。

  第十七条【移风易俗行为规范】公民应当文明健康生活,移风易俗、摒弃陋习,遵守下列规定:

  (一)文明用餐,适度消费,合理点餐,不强迫性劝酒;

  (二)喜事新办,不铺张浪费,不盲目攀比;

  (三)厚养薄葬,简朴节约办理丧事,实施节地生态安葬、绿色环保祭祀,在城区范围内不得焚烧祭品、燃放鞭炮、沿街游丧;

  (四)不参与色情、赌博、涉毒、封建迷信、有害气功和非法宗教等活动。

  第十八条【家庭文明行为规范】公民应当弘扬家庭美德,传承良好家风,遵守下列规定:

  (一)培育尊老爱幼、互敬互爱、男女平等、勤俭持家、邻里和睦等良好的家教家风;

  (二)尊重、关心和照料老年人,赡养人不得违反老年人意愿,让老年人独居或独立分户生活;

  (三)父母或者其他监护人依法履行对未成年人及其他被监护人的监护职责。

 第三章 鼓励与支持

  第十九条【见义勇为】鼓励公民采取适当的、与自身能力相适应的方式实施见义勇为。

  市、县(市、区)人民政府应当按照有关规定对见义勇为人员予以表彰奖励,保障其合法权益,在其需要时提供法律援助。

  鼓励公民对实施见义勇为的人员给予积极援助和保护。

  第二十条【无偿捐献】鼓励无偿献血和自愿捐献造血干细胞、人体器官(组织)及遗体。

  对无偿献血者及其配偶和直系亲属可以在临床用血方面,按照有关规定获得优先、优惠待遇。

  第二十一条【公益慈善】鼓励扶老救孤、助学助残、济困赈灾、医疗救助等公益活动,依法保护参与者的合法权益。

  第二十二条【志愿服务】鼓励开展和参与志愿服务活动,推动建立各类志愿者组织,倡导创新志愿服务项目,促进志愿服务常态化开展。

  志愿者参加志愿服务活动,所在单位应当给予鼓励支持。

  鼓励有关单位、组织和个人为开展志愿服务提供经费等保障和其他便利条件。

  第二十三【应急救护】鼓励公民为需要求助的人员拨打紧急求助电话,并提供必要帮助。

  鼓励具备急救技能的公民,对需要急救的人员实施紧急现场救护。

  鼓励公民积极参加应急救护培训。

  第二十四条【低碳健康】鼓励引导简约适度、绿色低碳的生活方式,节约水、电、油气等资源,鼓励使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。

  鼓励用餐实行分餐制、使用公筷公勺,餐饮服务单位应当采取多种方式进行提示

  鼓励支持步行、骑行单车、乘公共交通工具等低碳出行方式。

  第二十五条【文化传承】鼓励社会团体、企事业单位和个人通过设立社会基金、提供志愿服务、举办公益性宣传教育活动等方式,参与具有庐陵文化特色的非物质文化遗产宣传、保护和传承工作。

第四章 保障与促进

  第二十六条【专职部门推进】市、县(市、区)精神文明建设指导委员会及其办事机构应当完善文明行为促进的相关工作制度和机制,配备相应工作力量,组织开展文明实践活动,提升全社会的文明意识,促进全社会文明行为习惯的养成。

  第二十七条【新时代文明实践】建立新时代文明实践活动组织体系,学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值丰富活跃文化生活、推动移风易俗,引导群众提高思想觉悟道德水准和文明素养

  第二十八条【群众性精神文明创建】市、县(市、区)人民政府及相关部门、精神文明建设指导委员会办事机构应当深化群众性精神文明创建活动,将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动全过程。

  第二十九条【爱国卫生运动】坚持开展爱国卫生运动,改善人居环境,完善公共卫生设施,倡导良好饮食习惯,维护社会心理健康,提高公民的文明卫生素质。

  第三十条【健全制度】市、县(市、区)人民政府应当健全文明行为表彰奖励制度,按照规定对文明行为及文明行为促进工作进行表彰奖励。

  市、县(市、区)人民政府应当建立文明行为记录制度,加强公共信用信息系统建设,推进信用信息的公开和共享。

  市、县(市、区)人民政府应当建立健全文明行为先进人物的礼遇和困难帮扶制度,对生活有困难的道德模范等文明行为先进人物给予帮扶。

  第三十一条【设施设备保障】市、县(市、区)人民政府应当科学规划、合理布局,建设完善市政公用、公共交通、环境卫生、公共文化体育、正版bbin赌博游戏下载、无障碍设施等文明建设基础设施。

  机场、车站、商场、医疗机构、景区景点等人员密集的单位或者场所,应当按照相关标准配备公共厕所、母婴室,建立志愿服务站点。

  鼓励支持设立爱心服务点,为环卫工人等户外工作人员和其他需要帮助的人员提供饮水、饭菜加热、遮风避雨等便利。利用本单位场所免费向社会开放停车场、运动场所和内部厕所。

  鼓励在人口密集的公共场所设置自动体外除颤仪等急救设备。

  第三十二条【部门协同】公安、交通运输、城市管理、市场监管、生态环境、住房城乡建设、自然资源、卫生健康、商务、民政、教育和文化正版bbin赌博游戏下载等部门,应当依据各自的职责建立健全日常检查制度,及时发现、制止和查处不文明行为。

  行政执法部门之间应当建立信息共享和执法合作机制。

  政府及有关部门应当建立不文明行为举报、投诉和查处制度,公布举报投诉的途径和方式,及时受理、查处举报投诉的问题。

  第三十三条【窗口行业参与】行政审批、公共资源交易、公用事业以及金融、邮政、通信、医院、交通、宾馆、商业零售等窗口服务行业应当制定优质服务标准和行业规范,将文明行为要求纳入岗位目标责任制,提高服务效率,提升服务质量,创建文明服务品牌。

  第三十四条【基层治理】(镇)人民政府、街道办事处应当优化人居环境,完善基层公共服务,加强矛盾纠纷调解,并指导所属村民委员会、居民委员会的文明行为规范与倡导工作。

  村民委员会、居民委员会应当通过完善村规民约、居民公约,倡导诚实守信、崇德向善、邻里守望、移风易俗,培育低碳、环保、健康、文明的生活方式。

  村民委员会应当通过村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等,弘扬新乡贤文化。

  第三十五条【青少年教育】学校和家庭应当加强青少年的文明行为习惯养成教育。

  教育行政部门和学校应当将文明行为培养纳入教育教学,制定文明行为守则,加强师德师风建设,开展文明行为教育和实践活动,提升学生文明素养。

  家庭应当注重用良好家教家风涵育道德品行,家长以身作则、言传身教,引导青少年养成文明行为习惯。

  第三十六条【激励措施】鼓励引导用人单位在同等条件下优先录用、招用、聘用道德模范、优秀志愿者等文明行为先进人物。

  第三十七条【媒体和社会宣传】广播、电视、报刊、网络平台和手机客户端等大众传播媒介应当宣传文明行为规范,刊播公益广告,传播褒扬文明行为先进事迹,依法批评曝光不文明行为。

  车站、影剧院、商场、公园、广场、公交站台、建筑工地等公共场所的广告设施和公共交通工具的广告介质应当按照国家规定刊播公益广告。

  公共场所管理单位应当在公共场所设置文明行为提示牌。

  第三十八条【文明行为劝导】承担文明行为促进工作职责的有关行政部门和单位可以聘请文明行为义务劝导员、监督员,协助做好文明行为宣传、教育和不文明行为制止、纠正等工作。

第五章 法律责任

  第三十九条违反本条例规定的行为,法律、法规有处罚规定的,适用其规定。

  第四十条违反本条例第十条第三项规定的,在禁止吸烟的场所吸烟且不听从经营者或者管理者劝阻的,由卫生健康部门处五十元以上两百元以下罚款,并责令其停止吸烟或者离开禁止吸烟场所。

  第四十一条违反本条例第十条第四项规定的,制造噪声干扰他人正常生活的,由公安部门予以警告,警告后拒不改正的,处两百元以上五百元以下罚款。

  第四十二条违反本条例第十一条第三项规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正,拒不改正的,对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处五十元以上两百元以下罚款。

  第四十三条违反本条例第十二条第二项规定的,由公安机关交通管理部门予以处罚。驾驶电动自行车未佩戴安全头盔的,处以警告或者二十元以下罚款;非法加装遮阳蓬(伞)的,予以收缴并处警告或者五十元以下罚款。

  第四十四条违反本条例第十六条规定,不进行狂犬病免疫接种的,由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法责任人承担,可以处一千元以下罚款。携犬只出户不采取牵引带牵领等安全措施的,由公安机关处以警告,警告后拒不改正的或者驱使、放任犬只伤害、恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款。携犬只出户不即时清理排泄物的,由市容和环境卫生主管部门责令改正,可以处五十元以上一百元以下罚款。

  第四十五条承担文明行为促进工作职责的部门和单位有下列情形之一的,市、县(市、区)精神文明建设指导委员会办事机构可以约谈其法定代表人或者主要负责人,责令其限期改正;拒不改正的,连续两届不得参加文明单位或者文明校园评选,已经获得文明单位或者文明校园称号的,提请撤销其称号:

  (一)未按相关规定要求建立文明行为规范实施相关规章制度;

  (二)未按相关规范要求设置文明提示标识;

  (三)未按相关规定要求对发生在本单位及其管理场所的不文明行为进行劝导;

  (四)未履行其他文明行为规范实施工作职责,造成不良影响的。

  第四十六条承担文明行为促进工作职责的有关部门及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的,按照管理权限由其上级主管部门、监察机关或者工作人员所在单位责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  (一)不履行或者怠于履行监督管理职责的;

  (二)未建立完善日常检查制度的;

  (三)未建立不文明行为投诉、举报、查处制度或者接到投诉、举报后不及时处理的;

  (四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

  第六章 附  则

  第四十七条本条例自  年  月  日起施行。

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