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《关于推动高质量跨越式发展的实施意见》新闻发布会
来源:市委宣传部   作者:   发布时间:2018-09-25 16:24:06   点击数: 打印本页
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  发布会由市发改委党组成员、副主任罗刚同志主持。

  主持人:各位记者朋友,女士们、先生们:

  下午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委十四届六次全会精神,按照市委四届六次全会提出的“从更高层次贯彻习总书记对江西工作的重要要求,落实省委二十四字工作方针,推进高质量、跨越式发展,绘就新时代江南望郡金庐陵美好画卷”的决策部署,914日,市委、市政府出台了《关于推动高质量跨越式发展的实施意见》,这是引领bbin平台:经济社会发展的又一个纲领性文件。为深入解读《实施意见》,推动工作落地落实,经市政府同意,由市发改委牵头组织召开新闻发布会,对《实施意见》的有关情况进行介绍,并回答现场记者提问。

  先自我介绍,我是此次发布会的主持人兼发言人,市发改委党组成员、副主任罗刚,今天出席发布会的有市发改委党组成员副主任肖开玉,市发改委党组成员、市苏区办副主任周宏,市工信委党组成员、副主任廖勇,市商务局党组成员、副局长王洲嫔,市行政服务中心管委会党组成员、副主任罗明群。我们非常荣幸的邀请到了江西电视台、信息日报、江南都市报、新法制报、中国江西网、江西网络广播电视台、江西手机报、井冈山报社、吉安广播电视台、吉安晚报、中国吉安网、爱吉安网、“吉安发布”两微一端、爱吉安客户端等15家省、市新闻单位的记者朋友们。对你们的到来表示热烈的欢迎!

  今天新闻发布会有两项议程:一是对《实施意见》作解读;二是回答记者提问。

  下面,先请市发改委肖开玉副主任就《实施意见》有关情况向新闻界的朋友们作一个简要解读。

  肖开玉:各位记者朋友:大家好!根据发布会的安排,我就《实施意见》的背景和起草过程、主要内容、主要特点等情况向大家作个简要介绍。

  一、《实施意见》的背景和起草过程

  党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断,并部署了建设现代化经济体系的战略任务。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,又是改革开放四十周年。在这个重要的时间节点上,省委十四届六次全会立足从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,确立了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,明确把推进高质量跨越式发展作为全省首要战略,提出了“六大突破、三大提升”的思路举措。市委四届六次全会全面对标对表省委十四届六次全会精神,吹响了在践行“三个走在前列、两大战略任务”的进程中推进高质量跨越式发展,共绘新时代江南望郡新庐陵美好画卷的奋斗号角。当前,bbin平台:深入贯彻中央和省委各项决策部署,不断深化改革开放、推进创新创业、推动产业升级、加强生态建设、增进民生福祉,经济社会发展取得明显成效,主要经济指标增幅持续位居全省前列。但客观的说,bbin平台:发展不平衡不充分、发展质量和效益不高的问题仍然比较突出,实体经济发展面临不少困难,必须按照高质量跨越式发展的要求,精准施策,积极应对,促进经济持续平稳健康发展。

  在这样的背景下,市委、市政府主要领导都要求出台bbin平台:高质量跨越式发展的相关意见,拿出实实在在的思路举措,并指示由市发改委牵头,会同市直有关部门抓紧完成意见起草工作。在市委胡世忠书记和市政府王少玄市长的高位推动下,在市政府办公室的精心指导下,市发改委会同市直有关部门深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省委十四届六次全会和市委四届六次全会精神,深入研判形势,坚持问题导向,谋划真招实措,起草了《关于推动高质量跨越式发展的实施意见》。《实施意见》在征求市领导和市直部门意见,并多次修改完善的基础上,经市委常委会、市委四届六次全会审议通过,并于914日以市委、市政府名义印发实施。

  二、关于《实施意见》的主要内容

  《实施意见》全文近1.2万字,共十二大点。可以将全文分为“总体要求、重点任务、保障措施”三大部分。

  第一部分:“总体要求”,集中体现在第一大点“把握时代特征,坚定不移推动高质量跨越式发展”中。包括指导思想、基本原则、发展目标三个方面的总体要求。

  第三部分:“保障措施”,集中体现在第十二大点“强化组织实施保障,确保高质量跨越式发展落到实处”中。包括加强组织领导、健全指标体系、完善政策体系、开展绩效考核四个方面的保障措施。

  第二部分:“重点任务”,是文件的主体部分,涵盖《实施意见》中的第二至第十一大点,可以概括为“深入实施九大战略,坚决打赢三大攻坚战”。下面我着重就“九大战略”、“三大攻坚战”作重点解读。

  “九大战略”分别是:

  一是“深入实施创新引领战略,培育发展新动能”。提出要完善技术创新体系,着力提升普遍性技术,加快突破重点性技术。加强LED智能照明、通讯终端等优势产业及细分领域产业链关键环节的技术攻关。提出要搭建创新创业平台,加强科技研发、科技服务、科技金融、创新创业四大平台建设。提出要实施“庐陵英才”计划,实施七大重点人才工程,探索柔性引进高层次人才和培育本土人才,着力建立高效快捷全方位的人才服务体系,营造尊才爱才用才的良好环境。

  二是“深入实施产业升级战略,建设现代产业体系”。提出要优先发展先进制造业,突出发展电子信息首位产业,推动电子信息产业“点线面体”全面发展。大力发展先进制造、绿色食品、新型材料、生物医药大健康四大主导产业。加快培育一批细分领域“单项冠军”企业和“瞪羚”企业,加快推进“1+4”产业转型升级。提出要促进现代服务业提质增效,突出发展bbin官网业,大力推动现代金融业、现代物流业,推进商贸流通业提档升级。提出要加快培育新兴产业,大力发展军民融合产业,积极发展工业设计,大力发展通用航空产业。推动物联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

  三是“深入实施项目带动战略,发挥投资对优化供给结构的关键性作用”。提出要推进重大项目建设,建立健全动态项目储备库,加快项目建设步伐,提高项目要素保障水平,形成谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的良好格局。提出要优化投资结构,突出工业投入,加快建设一批促进产业转型升级的重大产业项目,加大工业技改和新动能培育投资力度,持续提高创新投资比例;突出基础设施投入和薄弱环节投入,补齐投资短板。提出要激发民间投资活力,进一步降低准入门槛,扩大基础设施和公用事业领域开放,面向社会资本推出一批PPP项目,千方百计促进民间有效投资。

  四是“深入实施改革攻坚战略,全面增强经济发展动力”。提出要深化“放管服”改革,勇于自我革命,推动涉企审批事项应放尽放,推动政务服务事项“只跑一次”和“一次不跑”,实现政务服务事项网上办理率、集中办理率分别达到50%70%。提出要深化经济体制改革,大力改革制约发展的体制机制、不合时宜的方式方法、动力不足的经营模式。重点是深化供给侧结构性改革,深化开发区改革创新,加快完善产权保护制度。深化国企国资改革,推进市属投融资平台扩规模、增实力、上水平。提出要深化公共服务体制改革,全面推进基本公共服务标准化、均等化,建立公共数字文化服务体系,健全覆盖城乡的基本公共卫生服务体系。加强社会治理体系建设。

  五是“深入实施开放提升战略,推动形成全面开放新态势”。提出要拓展开放空间,推动开放眼界和标准大提升,同步推进思想开明与标准开放,积极融入“一带一路”国家战略,推动优势领域融入全球产业链。推动合作对接,大力推广与深圳市“3+2”对接合作模式。提出要构筑开放支撑,加快口岸建设,开通运行中(赣)欧班列,加快构建“四通八达”对外开放合作大通道。提出要优化营商环境,复制推广自贸区改革经验,将货物通关时间再压缩三分之一以上;着力优化市场环境、法治环境、信用环境。提出要提升开放水平,聚焦招大引强、引资引智,大力改善出口结构,推动“吉安制造”以及特色农产品出口。

  六是“深入实施协调发展战略,拓展区域发展新空间”。提出要主动融入全省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展新格局,深入实施“主轴驱动、区域协同”发展战略。提出要强化主轴驱动,以京九高铁经济带为主轴、吉泰走廊为重点,打造上连大南昌都市圈、下接赣州省域副中心城市的中部脊梁。一方面持续推动吉泰走廊龙头昂起,着力打造井冈山经开区、吉安高新区新型工业“双核引擎”;着力构筑高铁新区重点板块,扎实推进中心城区高铁新区“五指峰”“三中心”建设,持续提升吉泰走廊引领性、贡献度。另一方面,深入推动高铁沿线功能布局,加快高铁沿线县区加速崛起。提出要深化区域协同,突出乡村振兴、城镇建设、区域合作三大抓手,着力优化各县市区产业布局,形成错位发展、优势互补的特色产业集群。推进城乡环境综合治理,加快城镇内涵式发展。推进bbin官网合作、跨区域合作。

  七是深入实施绿色崛起战略,打造美丽中国“吉安样板”。提出要建设山水林田湖草生命共同体,严格落实三条控制红线,优化自然保护区空间布局,完善自然保护区管理制度和分级分类管理。提出要打造赣江“最美岸线”,深化“共抓大保护、不搞大开发”专项行动,大力推进五百里赣江“水美、岸美、流域美”。提出要建立循环低碳发展模式,把好项目准入关,加快形成资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理无害化等循环型生产生活方式。提出要着力构建绿色制度体系,推进地方生态立法,健全环保信用制度;建立完善河湖管理体系。完善环保监管体系。

  八是深入实施文化强市战略,提升城市文化软实力。提出要推进井冈山精神、庐陵文化创造性转化与创新性发展、推进历史文化传承创新区建设、推进精品文化创作。

  九是深入实施普惠共享战略,增进民生福祉。提出要全力促进更高质量和更充分就业、构建多层次社会保障体系、提升公共服务供给水平,不断开创群众美好生活。

  “三大攻坚战”分别是:

  一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。提出要紧扣“两不愁、三保障”,深入实施产业扶贫等十大行动,确保完成贫困县全部摘帽、贫困村全部退出和现行标准下贫困人口全部脱贫的目标,脱贫质量和成效在全省走在前列。坚持脱贫攻坚扩大战果与巩固成果同步推进,建立遇困不返贫的长效机制,防止出现因病、因灾、因学返贫。

  二是坚决打赢污染防治攻坚战。提出要坚决打赢蓝天保卫战,持续推进大气污染防治十大专项行动。坚决打赢碧水保卫战,全面消灭城镇黑臭水体,防止劣V类水反弹。坚决打赢净土保卫战。加强涉重金属行业污染防控。加快推进垃圾焚烧发电、危险废物处置中心等项目建设,提升城乡垃圾无害化、减量化、资源化、一体化处理水平。

  三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。提出要防范金融风险,推进社会信用信息共建共享,建立健全金融风险监测预警机制。持续深化金融市场整治,坚决清除金融市场乱象。要密切关注房地产、融资平台等重点领域风险变化。要加大非法集资案件处置力度,稳妥有序化解地方债务风险。

  三、《实施意见》的主要特点

  综合来看,《实施意见》主要有四个特点:一是站位高。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以新发展理念引领高质量跨越式发展行动,突出从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求这条主题主线,深入贯彻落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会的决策部署。二是眼界宽。按照省委刘奇书记“不以江西为世界,而以世界谋江西”的要求,立足吉安、放眼世界,拓宽视野、打开思路,在改革攻坚、开放提升、产业升级、科技创新、城乡建设等各方面进行高标准定位、全方位谋划。《实施意见》很少提出某个方面的量化性的目标指标,旨在增强开拓性、创造力,特点在高质量发展的同时,着力集聚特色优势,优化发展格局和产业布局,谋求“跨越式”发展。三是落点实。一方面,对每个领域的重点工作都进行深化细化,强化工作抓手,确保有针对性、可操作性;另一方面,坚持以人民为中心的思想,把高质量跨越式发展的落脚点放在民生改善上,把脱贫攻坚、环境提升、社会保障、公共服务等作为重点内容。四是行动快。今年以来,国家和省级层面都在着手制定关于推动高质量发展的相关文件,但目前还没有印发实施。市委、市政府不等不靠、打破常规,先期出台这个《实施意见》,为推动bbin平台:高质量跨越式发展早实施、早见效起到了引领支撑作用。

  《实施意见》简要解读就到这里,谢谢大家!

  主持人:下面,请在场的记者提问,提问前请举手示意,并介绍所在新闻单位名称。

  问题1《实施意见》提出:“实施主轴驱动、区域协同”发展战略。这与以往bbin平台:区域发展战略的提法明显不同,请问应该如何理解和领会这个战略?

  主持人:这个问题请市发改委肖开玉副主任解答。

  肖开玉:准确理解和深刻领会这个战略很有必要。近年来bbin平台:高度重视区域协调发展,一直坚持实施重点板块带动的非均衡发展战略,从2011年市第三次党代会提出“昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、壮大县域经济支点”,到2016年市第四次党代会提出“加快推进吉泰走廊率先崛起,努力促进县域经济富民强县”,区域协调发展取得了明显成效,尤其是吉泰走廊的地位和作用稳步提升,吉泰走廊对bbin平台:经济的贡献率稳定在50%以上,县域经济竞相发展态势良好。

  为什么现在bbin平台:要提出实施“主轴驱动、区域协同”发展战略?这是市委市政府审时度势,主动策应全省区域发展格局,把握高铁经济发展机遇,在立足往年战略的基础上,进行的一次应时应势的合理布局。理解和领会这个战略要把握好以下几个方面:

  第一,这是主动对标全省区域发展布局的具体体现。省委十四届六次全会提出了“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域布局。“一圈”是指以南昌为核心,以赣江新区为引擎,以九江、抚州为支撑的大南昌都市圈;“两轴”是指沪昆、京九两条高铁经济带;“三区”是指赣南等原中央苏区振兴发展区、赣东北开放合作发展区、赣西转型升级发展区。在全省新一轮区域布局中,吉安既与“两轴驱动”密切相关,又与“三区协同”紧密联系,在全省区域发展中的地位和作用进一步强化。bbin平台:提出“主轴驱动、区域协同”发展战略,有利于借助京九高铁的开通,更好地融入“大南昌都市圈”,更好对接“一带一路”、长江经济带国家战略。

  第二,这是全面把握高铁经济发展机遇的具体体现。昌吉赣高铁将于2019年底通车,待赣深客专建成后,昌吉赣高铁将与赣深高铁连通。届时,昌吉赣高铁将成为bbin平台:通达长三角、珠三角、闽东南三角最为便捷的黄金通道,吉安到南昌大约1个小时,吉安到深圳大约3小时。bbin平台:提出“主轴驱动、区域协同”发展战略,有利于借助昌吉赣高铁的带动,发展壮大bbin官网、商贸、房地产、文化教育等与人流聚集和速度有直接关系的现代服务业等产业的发展,促进电子信息首位产业完善扩展产业链,加速形成产业集群,培育新的经济增长极。

  第三,这是巩固提升吉泰走廊核心地位的具体体现。首先,《实施意见》强调实施“主轴驱动”,要“以京九高铁经济带为主轴,以吉泰走廊为重点”,体现了久久为功推动吉泰走廊龙头昂起的强大决心。其次,吉泰走廊建设的爆发力更加强化。《实施意见》强调突出做强井冈山经开区、吉安高新区工业“双核引擎”,提出井冈山经开区要深化“一园四区”一体化改革,尽快建成千亿园区;吉安高新区要加快打造全省创新型科技园区、高新技术产业集聚区和高层次人才创新创业首选地;吉安高铁新区要坚持开放前卫、现代新颖和高端一流的目标定位,加快“五指峰”(科创平台、总部大厦、高端酒店、人才公寓、商务配套)、“三中心”(会展中心、商贸中心、游乐中心)建设,发挥其高铁沿线龙头和城区建设龙头“两个龙头”的作用。在井冈山经开区、吉安高新区、吉安高铁路新区的支撑下,吉泰走廊的引领性和贡献度将前所未有的得到加强。

  第四,这是强化县域经济发展支撑作用的具体体现。在推进“主轴驱动”的同时,并没有让县域经济发展弱化淡化边缘化,而是把推进区域协同发展提升到更加重要的层次,赋予了更多内涵。在强调县域经济要错位发展优势产业、首位产业的同时,更加强调突出抓城市建设和乡村振兴,推进城乡融合一体发展。特别是推动生态优势转化为经济优势,把bbin官网合作作为区域协同发展的重要抓手,思路清晰、措施有力、前景广阔。

  问题2吉安市如何以“放管服”改革为抓手助推高质量跨越式发展,今年来出台了哪些具体改革举措,下一步如何深化“放管服”改革。

  主持人:这个问题请市行政服务中心管委会罗明群副主任解答。

  罗明群:随着“放管服”改革进入深水区,今年来,bbin平台:进一步转变理念和政府职能,坚持以人民为中心,以“一次不跑”和“只跑一次”改革为目标,在更大范围、更深层次推动刀刃向内的“放管服”改革,营造良好的营商环境和发展环境,以此助推经济高质量跨越式发展。5月,出台了《吉安市加快推进政务服务改革实施方案》,提出了创新程度较高的24项工作举措,现已取得较明显的成效。主要体现在:

  (一)围绕企业群众办事“跑的少”:一是梳理公布“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项。5月,梳理公布了第一批“一次不跑”政务服务事项227项;9月,梳理公布了第二批“一次不跑”政务服务事项81项以及第一批“只跑一次”政务服务事项169项,“一次不跑”和“只跑一次”事项占依申请类政务服务事项的52.5%。二是在市公交公司窗口试点推行审批(服务)结果快递送达,截止920日,已免费为老年群众提供邮递服1222件。

  (二)围绕企业、群众办事“跑的快”:一是不断精简办事环节。对政府投资的重大建设项目推行并联审批机制,大幅压缩建设项目行政审批时间;4月,在市本级推行了不动产登记、房屋交易“一窗综合受理”,实现了不动产登记、房屋交易和缴纳税费业务一体化服务,压缩办理时限65%以上;7月,在市住房公积金窗口全面推行“一窗受理”,实现了所有的事项“只跑一次”、“一次办结”,所有业务所需提供的身份证、户口簿、结婚证等各项材料的“零”复印;优化了企业注册开办工作,8月,对企业注册开办涉及的预冠名、注册登记、公章刊刻、申领发票、银行开户五个环节的总时限压缩为4.5个工作日,已提前4年完成了国务院的目标任务。二是取消各种不必要的证明和手续。今年9月,取消调整了第一批市本级证明材料226个,取消调整率达30%以上。三是积极解决办事群众堵点问题。围绕群众最关心的100个堵点问题,进一步简化办事材料,优化办事流程,加快数据对接,实现信息共享,打通办事堵点87个。

  (三)围绕企业、群众办事“跑的明白”:扎实开展了政务服务事项标准化工作。厘清了市直各部门的3958个政务服务标准化事项的办事要素,全部录入到江西政务服务网上,为群众网上办事、查询提供完整、规范、准确的服务指引。

  下一步,bbin平台:将对标国务院和省里部署要求,重点抓好“四个一”,将“放管服”改革向纵深推进:

  一是“建好一张网”。进一步加快江西政务服务网及其配套系统建设,推动更多的政务服务事项网上办理,力争今年底前依申请类政务服务事项网上可办率不低于50%,为企业和群众提供跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务,大幅提高政务服务便捷性。同时,推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,为群众、企业提供多样性、多渠道、便利化服务。

  二是“只进一扇门”。以企业和群众办事“只进一扇门”为目标,将依申请类政务服务事项纳入政务大厅集中办理,确保年底前依申请类政务服务事项进驻政务服务大厅比例不低于70%,实现“多门”变“一门”,为群众提供“一站式、一条龙”服务。

  三是“一窗式服务”。推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,确保今年底前实现依申请类政务服务事项“一窗”受理率达80%以上,打破原有窗口分单位、单职责开展服务的局限,变群众找多个窗口多次办事的单点单向审批服务为找一个窗口一次办多件事的综合性行政审批服务。

  四是持续推进“一次不跑”和“只跑一次”改革。以企业和群众办事“少跑腿”为目标,年底前推出第三批“一次不跑”和第二批“只跑一次”政务服务事项,确保“一次不跑”和“只跑一次”事项占依申请类政务服务事项的60%以上,持续提升窗口服务水平,营造和谐顺畅的营商环境和发展环境。

  问题3《实施意见》提出深入实施产业升级战略,建设现代产业体系,并把发展先进制造业放在优先地位。请问吉安在制造业发展上将重点采取什么样的突破性举措?谢谢。

  罗刚:这个问题请市工信委廖勇副主任解答。

  廖勇:首先,非常感谢各位媒体界的朋友对吉安工业发展的关心关注。这些年,我们市委市政府持续推进“工业强市”核心战略,全面落实“中国制造2025”,尤其是聚焦聚力发展电子信息首位产业,引领了bbin平台:产业迈向中高端,去年电子信息产业实现主营业务收入884.2亿元,占全省比重41%,在首位产业的有力支撑下,吉安规模工业增速连续五年居全省前三,全省仅有。

  实现高质量、跨越式发展,关键在产业,核心是制造业。我们将坚持“向特色优势要竞争力”,狠抓电子信息制造业这个“牛鼻子”,加快构建具有吉安特色的现代工业产业体系,打造全省先进制造业示范区,为共绘新时代江南望郡金庐陵美好画卷作出“工业担当”。重点从三个方面聚焦发力:

  一是聚焦发展电子信息首位产业。围绕“在全省京九高铁电子信息产业带中占据首要地位”,做好全面融入和巩固提升两篇文章。全面融入,就是以吉泰走廊区域为龙头、井冈山经开区和吉安高新区两个国家级园区为双核,各相关县(市、区)为支撑,细分方向、优势互补,全域布局推进电子信息产业集群集优。巩固提升,就是按照“点、线、面、体、网”全链条发展思维,依托电子信息研究院和院士(博士)工作站,大力开展产业研究和技术攻关,重点在LED智能照明和通讯终端两大细分产业链关键技术上寻求突破,提升产业核心竞争力,力争电子信息产业主营业务收入今年突破1000亿,2020年达到2000亿,实现在全省京九高铁电子信息产业带中占据首要地位。

  二是聚焦龙头企业和骨干项目。一方面,发挥“特惠八条”政策磁场效应和我委编制的“一书两图”指导作用,全力对接引进行业龙头、重大项目及关键缺失环节企业,力争两个国字号园区至少引进一个50亿元以上产业项目,其他地方至少引进一个20亿元以上项目。另一方面,大力开展企业帮扶,深入实施“50强培育计划”,重点支持合力泰、益丰泰、木林森、立讯科技等龙头企业发展,打造百亿梯队;推进重大项目建设,做好每季一次的市县联动、擂台比拼集中开竣工活动,使工业项目战场成为各地发展的“赛马场”。

  三是聚焦“一区四园”一体改革。按照“一年理顺体制,两年完善配套,三年上新台阶”的思路,今年加快井冈山经开区、吉州工业园、青原河东开发区和富滩产业园“一区四园”机制并轨、数据并表,力争今年迈入千亿园区行列。同时,推进园区提标提档,树立“亩产论英雄”导向,加大标准厂房建设力度,完善提升生产生活相关配套,使“一区四园”成为实体制造业、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的样板园区。

  再次谢谢大家。

  问题4《实施意见》提出“深入实施开放提升战略,推动形成全面开放新态势”,请问:吉安将采取哪些具体措施?

  罗刚:这个问题请市商务局王洲嫔副局长解答。

  王洲嫔:省委十四届六次全会首次将开放提升纳入省委工作方针,市委四届六次全会提出:要大力推进开放提升,着力构建双向开放新格局。我们的《实施意见》就“实施开放提升战略、推动形成全面开放新态势”,明确了四个方面具体措施。

  一是拓展开放空间。在眼界标准上进一步开明,以世界的眼光和视野谋划吉安开放发展,以国际国内一流标准打造双向开放新高地,推动城乡建设、产业发展、环境保护、公共服务等经济社会各项事业高质量跨越式发展。在资源要素上进一步开放,健全完善全面开放的政策体系,落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度,打造经贸投资洼地。在合作对接上进一步开拓,大力承接发达地区产业转移,推广与深圳市“3+2”对接合作模式,推动吉安绿色生态、红色教育、庐陵英才计划等优势资源双向开放合作。

  二是构筑开放支撑。拓宽走出去通道,开通运行中(赣)欧班列;夯实承载平台,推进开发区改革;构建区域合作大通道,充分利用吉安内陆开放前沿区域优势。

  三是优化营商环境。我们将进一步推进政务环境透明高效,对接国际规则,复制推广自贸区改革经验,推广引用国际贸易“单一窗口”国家标准版,将货物通关时间再压缩三分之一。借此机会,我再向大家通报吉安压缩货物通关时间工作的显著成果。1-8月,吉安进出口整体通关时间分别为6.04小时、2.26小时,分别比全省平均水平提高了101.49小时、26.07小时,比全国平均水平提高了78.18小时、5.61小时,货物通关时间全省最短,排在全国前列。此外,我们还将持续规范市场秩序,打击侵权假冒等违法行为,坚决兑现招商引资承诺,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

  四是提升开放水平。招商引资方面,我们将进一步提升质量,重点聚焦招大引强、招才引智,以“南下”“东进”为主导方面,对接“长三角”“珠三角”、粤港澳大湾区和海西经济区,着力引进大项目大企业。对外贸易方面,将进一步推动升级,重点实施优进优出,大力引进加工贸易及生产型出口龙头企业,实行企业零费用参展政策,鼓励企业发展跨境电商,推动吉安制造和特色农产品出口;积极申报国家跨境电商试点城市,发展新业态;鼓励扩大先进技术、关键设备和关键零部件进口。对外经济合作方面,积极融入“一带一路”国家战略,设立“走出去”战略引导基金,加强国际产能合作,推动优势领域融入全球产业链。

  问题5:我注意到《实施意见》提出了要实施绿色崛起战略,打造美丽中国“吉安样板”,请问我们的一些具体考虑和做法?

  主持人:这个问题请市苏区办周宏副主任解答。

  周宏:2016年,市第四次党代会提出了“三个走在前列”“两大战略任务”,其中一个走在前列就是“在打造美丽中国“江西样板”上走在前列,一个战略任务就是“确保实现绿色崛起”。《实施意见》中提出“实施绿色崛起战略,打造美丽中国吉安样板”,将绿色崛起提升到了前所未有的战略高度,充分彰显了市委、市政府高度的政治自觉和生态自觉。下一步,我们将深入贯彻绿色发展理念,按照高质量跨越式发展要求,突出重点,加强谋划,狠抓落实,争当生态文明建设“排头兵”。

  一是着力提升绿色发展水平。着力改造提升传统产业,加快淘汰高耗能、高污染产能,实施传统制造业和加工业提质增效行动。全面贯彻落实新经济新动能各项政策措施,重点抓好电子信息等“1+4”等主导产业发展。大力发展绿色生态农业,积极推广“稻(藕)虾共生”综合种养技术,力争种养基地面积达到3万亩以上,推行畜禽水产绿色养殖,年底前30个生猪生态循环养殖小区全面建成。

  二是着力打好环境污染防治攻坚战。大力实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,持续抓好工业废气、“建筑扬尘”“降坡封尘”“餐饮油烟”“烟花爆竹”“三禁”等专项整治,加强农作物秸秆禁烧和综合利用。严格落实“河(湖、库)长制”,完成县级以上饮用水水源地保护区内违法违规问题清理整顿。开展农村环境综合整治,全面推行农村环境第三方治理工作。

  三是着力强化生态环境系统保护。加强重要生态功能区域保护,对破坏的山体、污染的土壤及河流、水体进行生态修复。加快推进低产低效林改造等林业生态工程,全面推开国开行国家储备林67亿元贷款项目建设。加强农村原生态保护,打造一批美丽示范乡镇、示范村和示范庭院。推进赣江水生态综合治理与修复工程,保障重要水源涵养区、江河源头区的生态安全,打造赣江最美岸线。

  四是着力强化生态文明体制机制创新。抓好自然生态空间用途管制等33项制度成果的落地实施,凝练总结一批具有吉安特色生态文明改革经验。加快烟花爆竹燃放管理、城市绿地管理等地方条例立法工作,以法治助推试验区建设。开展生态文明建设目标考核,细化生态环境损害责任追究办法,树立绿色政绩观。

  主持人:因时间关系,提问环节到此结束。

  刚才,我们对bbin平台:《关于推动高质量跨越式发展的实施意见》进行了解读,并就区域发展、放管服改革、制造业发展、开放提升、生态文明建设等相关问题进行了解答。下一步,市发改委将根据市委市政府工作部署,会同有关部门抓好任务分解、协调推动落实,为推动高质量跨越式发展,绘就江南望郡金庐陵美好画卷作出应有贡献。

  最后,我谨代表市发改委再次向莅临本次新闻发布会的同志和新闻媒体朋友们表示衷心感谢。希望大家继续关注支持吉安经济社会高质量跨越式发展。

  今天的新闻发布会到此结束,散会!

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