2005年3月22日，中国科协在北京召开学会改革领导小组会议。中国科协副主席、党组书记、书记处第一书记、学会改革领导小组组长邓楠同志主持会议。会议听取了学会改革领导小组办公室关于2004年学会改革工作总结及2005年学会改革工作建议的汇报，全面回顾和总结了2004年学会改革工作，认真分析了2005年学会工作面临的形势和任务，提出了2005年学会改革工作的安排意见。

    会议认为，2004年学会改革工作，认真落实中国科协《关于推进所属全国性学会改革的意见》要求，坚持突出重点、抓点带面、分类指导、稳步推进，取得了阶段性成果。重点开展了以下几个方面的工作：一是深入开展了学会改革调研工作。组织机关有关部门和有关全国性学会的同志，采取座谈、研讨等形式，围绕学会的能力建设开展了调研工作。设立了学术性社团的功能与设立标准、科技团体接受政府职能转移与对策建议、坚持民主办会加强学会制度建设、学会信息化建设现状与发展对策、学会学术交流活动状况及期望、学术期刊面临的问题与创新发展等专题，并组织开展了“2004年度学会改革问卷调查”工作，形成了6个专题调研报告和1册基本调查数据，为进一步推进学会改革工作提供了决策依据。二是加强了学会改革的分类指导和经验交流。根据学科分类的特点，组织召开了5次不同类型学会（理、工、农、医、交叉）的经验交流会、研讨会，分析学会的不同特点，突出学会优势，明确学会定位，研讨学会改革发展中的共性问题，探讨进一步深化学会改革工作的对策措施。三是开展了试点学会自评估工作。在广泛征求意见与研讨的基础上，提出了《学会自评估指标体系》（试用稿）,在40个试点学会中组织开展了评估，进一步完善了学会活动评价指标体系。四是召开了学会改革工作座谈会。认真总结学会改革发展的成绩和经验，中国仪器仪表学会等12个学会介绍了学会改革经验，与会人员就学会改革发展问题进行了分组交流和讨论，进一步明确新时期学会改革的发展方向、目标和任务，改革发展已成为学会的基本共识。

    会议认为，随着经济体制改革和政府机构改革的深入，构建社会主义和谐社会，加快转变政府职能，社会团体的作用更加凸显，为学会的改革发展带来新的机遇。2005年，学会改革工作进入关键时期，必须以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻2004年学会改革工作座谈会精神，紧紧围绕增强科协对学会和学会对科技工作者的“两个凝聚力”，搭建好为学术建设服务、为经济社会发展服务、为会员和科技工作者服务的“三个服务平台”，不断探索学会改革发展的新对策，确保学会改革工作取得实质性成果，以优异的成绩和丰硕的成果迎接中国科协“七大”的召开。

    会议要求，2005年要做好以下几个方面的工作。

    一、积极争取对学会改革的政策支持

    会议强调，学会改革的核心是为了学会的发展，衡量学会改革成功的标准，是看是否促进了学会发展，使学会激发出生机和活力。要继续加大对学会改革支持力度，增强中国科协对全国性学会的凝聚力。要以学会承接政府转变职能为重点，组织力量对学会改革过程中的重大问题进行深入研究，弄清学会到底需要什么政策，具备什么条件，能够承接什么职能，以求切实在宏观政策环境上能够为学会解决一两个实际问题，拓展学会生存与发展的空间，推进改革深入发展。

    会议确定，由调研宣传部和学会学术部以及相关学会就科技类社团承接政府职能问题进行研究，形成专题报告。加强与国家各有关部门的协调，积极争取奖励评定、资质认证等职能转变，积极推动公益性学术团体依法开展活动相关配套政策的制定，如税收优惠政策，学会工作人员社会保障政策等，为科技性团体的改革发展创造一个宽松的政策环境。同时，要加强与学会挂靠单位的协调与合作，帮助学会争取更多的支持。

    会议要求，要进一步加强对学会改革试点工作的引导和支持，不断增强学会对科技工作者的凝聚力。要采取有效措施，积极推动试点学会在会员管理与服务、民主办会、学术建设、接受政府职能转移、为经济建设主战场服务等方面取得突破性进展。积极引导学会坚持以人为本，认真做好会员发展，会费收缴，以及会员的服务和管理工作，不断增强对会员的凝聚力，积极促进广大会员参与学会活动。推进民主办会、会员办会、学者办会，建立健全并严格执行组织管理、学会活动、会员管理等各项规章制度与监督机制。加强项目的顶层设计和专业性筹划，争取更多的项目得到财政支持；坚持“重点扶持、择优支持”的经费资助原则，充分发挥资金投入对学会改革的导向作用；帮助学会积极争取和承接政府转移职能，为学会在工程师资格认证和继续教育机构评估等方面的国际合作提供帮助。

    二、进一步加强对学会的管理与指导

    会议认为，学会管理是为了加强正确引导和规范学会行为，以确保学会健康发展。必须紧密结合发展大局和学会实际，进一步加强和改善科协对学会的领导，完善评估指标体系，做好先进学会的评比表彰工作。学会的管理与指导工作中，要在理、工、农、医等学会分类的同时，按照学会挂靠体制不同等特点，分别就挂靠在科研院所、政府部门、企业，以及脱离挂靠、多家挂靠等5类学会，召开学会改革发展经验交流会、研讨会，研究民主办会、会员办会、学者办会等基本问题，探索学会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式改革的新思路和新方法。在此基础上，紧密结合学会的学术特点，分类制定不同的评估指标，不断增强评估的针对性。评估的目的是为了鼓励先进、规范工作、指明目标、促进发展，为此，评估主要采取自我评估的方法，通过自我检查，提高学会参与评估的积极性。

    会议认为，学会办事机构的绩效如何，直接关系全国性学会的改革发展。学会专职管理人员的职业素质和技能直接关系到学会的运行和发展。集中一定的时间，对学会工作人员队伍进行培训，是努力建设学习型社团的基本要求。要开展学会专职工作人员业务技能、管理技能、为会员服务技能的培训工作，学习国务院即将颁发的新的《社会团体登记管理条例》、组织管理工作的有关规定（代表大会换届、分支机构的设立等）、公文写作等知识，使学会了解和掌握社会团体登记管理机关和业务主管单位依法行政的原则和程序，提高学会工作的法制化、规范化、专业化水平，推动学会办事机构建立自律机制和质量管理体系，加强学会自身能力建设。

    三、加强理论建设和调查研究

    会议要求，要进一步加强学会改革发展的调查研究和理论创新工作，不断研究新情况，解决新问题，创造新思路，拿出新对策。今年要在学会分类及指导原则、学会筹款与能力建设、学会改革配套措施（税收）、学会“三个服务平台”建设、学会继续教育与专业技术资格认证等方面加强调研，同时开展学会改革前后状况对比研究、中外科技社团的比较研究、地方学会状况及改革发展对策研究。开好以“树立科学发展观，遵循科技社团发展规律”为主题的“全国首届科技社团改革发展高层论坛”，探讨学会改革发展的理论与实践问题，总结学会发展的基本规律和成功模式，促进学会改革发展的理论建设。

    四、认真做好学会改革的总结和试点验收工作
 
    会议强调，今年是落实中国科协《关于推进所属全国性学会改革的意见》的检查验收之年。各全国性学会要对近五年学会改革情况进行认真回顾，分析面临形势，总结经验教训。特别是改革试点学会要认真对照试点方案明确的任务逐项进行梳理，查找存在问题，明确工作重点。中国科协将制定检查验收的具体方案，并结合开展第五届中国科协先进学会评选表彰工作，检查验收学会改革情况，树立典型，推动学会改革上一个新的台阶。为全面系统总结近五年学会改革工作，会议决定，拟于2005年12月份召开中国科协学会改革工作座谈会，进行学会改革研究成果汇报和经验交流，研讨学会的改革发展，安排部署今后五年学会改革工作，为中国科协“七大”的召开做好准备。

    学会改革领导小组副组长冯长根、程东红及成员（按姓氏笔划排序）朱进宁、陈运泰、杨文鹤、沈爱民等同志出席会议。